中方將在世貿(mào)組織爭端Q345B角鋼征稅措施提起訴訟
作為獨(dú)一的超級(jí)大國，美國的一舉一動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生顯著的連帶效應(yīng)。當(dāng)華盛頓外交決議計(jì)劃日漸倒向零和博弈觀和單邊主義，整個(gè)國際體系都感慨感染到了顯著壓力，這反映在全球管理維系、多邊機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面。美國普林斯頓大學(xué)教授羅伯特·基歐漢就表示，目前全球管理領(lǐng)域表現(xiàn)出的大題目，是多邊國際機(jī)制由于美國政策的調(diào)整感慨感染到壓力。
將世界簡樸定義為一個(gè)零和競爭的世界，這種觀念在美國政府去年底發(fā)布的首份國家安全戰(zhàn)略中得到了充分體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，特朗普表示，此份國家安全戰(zhàn)略基于“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”，稱美國正處于一個(gè)新的競爭環(huán)境中，激烈的軍事、經(jīng)濟(jì)與政治競爭正在全球?qū)用嬲归_，美國必需動(dòng)用全部實(shí)力與手段介入競爭。特朗普還著重夸大，經(jīng)濟(jì)安全即美國國家安全。
布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目研究員、美國國安委前中國是務(wù)主任何瑞恩表示，美國現(xiàn)任政府排斥對(duì)美國使用權(quán)力添加任何限制，并把經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力當(dāng)作衡量美國實(shí)力的主要指標(biāo)�！疤乩势照詾槊绹谙鄬�(duì)實(shí)力上賽過任何競爭者，在利用這種上風(fēng)推行‘美國優(yōu)先’方面，不但愿有任何制約�！�
種種單邊主義做法背后有著華盛頓看世界、看自己眼光的微妙變化。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓曾揚(yáng)言，“假如讓我重新打造安理會(huì)，我會(huì)只設(shè)立一個(gè)常任理事國(美國)，由于這樣才能真實(shí)反映全球的氣力分布�！辈坏貌徽f，類似的“獨(dú)行”心態(tài)正在支配當(dāng)前美國的外交決議計(jì)劃。
有媒體分析以為，美國政府在商業(yè)、環(huán)保和軍事領(lǐng)域一次次揮舞單邊主義大棒，正在對(duì)多邊主義造成一次次“撕裂”和“顛覆”。在“以結(jié)果為導(dǎo)向”的“美國優(yōu)先”政策下，美國不斷從二戰(zhàn)后建立起來的世界秩序中抽身，逃避承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。這種幻想只享利益、不擔(dān)責(zé)任的外交霸權(quán)主義行徑，換來的只能是對(duì)美國形象的巨大透支。
同樣，特朗普公布退出《巴黎協(xié)定》也有“先例”可循。2001年3月，小布什剛上任不久，就以“減少溫室氣體排放會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)”為由，公布單方面退出由克林頓政府簽署的全球天氣協(xié)定《京都議定書》。
在小布什執(zhí)政期間，美國曾退出聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，直到2009年才重返該理事會(huì)。美國的再次退出，又一次調(diào)低了世界對(duì)美國政府作為的認(rèn)知下限。
暗斗結(jié)束之后，美國單邊主義政策便不斷發(fā)展。特別是在“9·11”恐怖襲擊后，美國以反恐為名，強(qiáng)力推行其單邊主義政策。2002年9月，小布什總統(tǒng)向美國國會(huì)提交《美國國家安全戰(zhàn)略》講演，正式提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。隨后，美國在沒有得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下，在全世界的普遍反對(duì)聲中悍然入侵伊拉克。
單邊主義正在造成“撕裂”和“顛覆”
美國以“威脅嚇�！薄皢芜呏撇谩睘樘卣鞯纳虡I(yè)保護(hù)主義、單邊主義行為給世界經(jīng)濟(jì)增長以及國際秩序不亂帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和危害，引發(fā)強(qiáng)烈反彈。
此外，美國公布從6月1日起開始對(duì)入口自歐盟、加拿大與墨西哥的鋼、鋁分別征收25%及10%的關(guān)稅。在前不久舉行的七國團(tuán)體(G7)峰會(huì)后，美國方面出爾反爾，拒絕承認(rèn)峰會(huì)簽署的聯(lián)合宣言。
今年5月，美國政府單方面公布退出伊朗核題目全面協(xié)議，向國際社會(huì)丟下一枚“重磅炸彈”。美國總統(tǒng)特朗普稱，2015年簽署的《聯(lián)合全面步履計(jì)劃》是“一個(gè)糟糕的不公平協(xié)議，根本就不該簽署”。國際社會(huì)則普遍以為，該協(xié)議確保了伊朗核計(jì)劃的和平性質(zhì)，嚴(yán)格的監(jiān)視核查軌制也施展了應(yīng)有作用。此前，國際原子能機(jī)構(gòu)一再證明伊朗履行了全面協(xié)議義務(wù)，多國領(lǐng)導(dǎo)人也多次挽勸，都沒能阻止美國退出這一國際協(xié)議，其產(chǎn)生的嚴(yán)峻后果對(duì)中東和平造成新的威脅，并令美國同其他一些國家的關(guān)系泛起更大裂縫。
2017年12月，美國商業(yè)談判代表妮基·黑莉公布美國退出聯(lián)合國尚未簽署的《移民題目全球契約》制定進(jìn)程。時(shí)任美國國務(wù)卿蒂勒森稱，這一契約有可能破壞美國的主權(quán)，“美國的移民政策能且只能由自己決定”。目前，移民題目已成為全球現(xiàn)象，需要各國有效應(yīng)對(duì)，而強(qiáng)化多邊主義是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的佳選擇。七十二屆聯(lián)大主席萊恰克發(fā)表聲明對(duì)美國的退出表示遺憾，稱美國事世界上大的移民國家，美國本來擁有豐碩的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來匡助有關(guān)締約進(jìn)程取得成功。
4個(gè)月后，拖欠聯(lián)合國教科文組織5億美元會(huì)費(fèi)長達(dá)6年時(shí)間的世界大經(jīng)濟(jì)體，再次搬出強(qiáng)盜邏輯，非但沒有補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)，反而正式公布退出該組織。在1984年，美國曾退出過該組織，于2003年重新加入。
同年6月，美國政府又稱《巴黎協(xié)定》讓美國處于不利位置，旋即公布退出，并要求著手談判締結(jié)有利于美國的新協(xié)定�！栋屠鑵f(xié)定》是籠蓋近200個(gè)國家和地區(qū)的份全球減排協(xié)定，目標(biāo)是通過限制碳排放來防止全球進(jìn)一步變暖。作為世界主要碳排放國家之一，美國的退出嚴(yán)峻削弱其他國家為此作出的不懈努力。
2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普就任僅4天就公布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。早在競選時(shí)，特朗普就曾多次抨擊TPP“摧毀了美國的制造業(yè)”，表示當(dāng)選后不再簽署大型區(qū)域商業(yè)協(xié)定。
“退群”給世界帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和危害
美國政府6月19日公布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這是一年半以來美國六次單方面退出國際組織或撕毀國際協(xié)議。“退群”已經(jīng)成為本屆美國政府推行單邊主義的“新做派”。
美方一意孤行，于8月23日在301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)自中國入口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，顯著涉嫌違背世貿(mào)組織規(guī)則。對(duì)此，中方果斷反對(duì)，并不得不繼承作出必要回?fù)�。同時(shí)，為保衛(wèi)自由商業(yè)和多邊體系體例，保衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益，中方將在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項(xiàng)下就此征稅措施提起訴訟
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